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改革和完善城乡规划管理【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:59:09 阅读: 来源:竹笋类厂家

9月26日,建设部部长汪光焘在中西部地区加强和完善城乡规划管理座谈会上说,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,改革和完善城乡规划管理体制,努力开创新局面,为全面建设小康社会作出贡献。

贵州省省长石秀诗出席并讲话,副省长包克辛出席,建设部副部长仇保兴作会议总结。

汪光焘要求,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,改革和完善城乡规划管理工作。他说,我们要研究城乡规划面临的新形势新任务。要从城乡协调、区域协调、经济社会发展协调、人口与环境资源协调等方面,来研究规划工作。要研究城乡规划如何适应社会主义市场经济体制的需要;城乡规划如何适应中国特色的城镇化道路。要研究城镇化进程中的农民、农村、农业问题。要研究如何从科学地编制规划入手,完善管理体制和机制,完善法规,真正把规划的综合调控作用充分发挥出来。要研究如何转变职能,要按照党的十六大精神的要求,解放思想,实事求是,与时俱进,通过体制创新、机制创新、制度创新、科技创新来改进我们的工作,使规划工作真正适应全面建设小康社会的要求。

汪光焘对贵州省城乡规划管理体制改革工作所取得的突破性进展给予了高度的评价。他说,贵州省对城乡规划管理体制的改革适应了全面建设小康社会目标的要求;他们重新审视城乡规划如何实行统一、精简、效能的原则,完善了决策、执行、监督机制,使规划管理工作中的中央事权、省的事权、地方事权相匹配,使各部门在城乡规划工作中找到了自己的位置。他还肯定了贵州省所采取的保证措施:成立两级规划委员会,完善了民主决策机制,同时强化了省建设厅对城乡规划的职能;强化了近期建设规划编制的审查工作,制定了相应的措施避免“形象工程”“政绩工程”的出现;贵州经济不发达,但贵州省委、省政府在规划编制方面舍得花钱,充分体现出他们对规划所处地位的认识;加强了对规划实施的监督,建立了规划监察员制度;既确定城乡规划改革的最终目标,又强调健康有序进行。

汪光焘说,贵州省的做法给我们的最大启示是,省委、省政府从全省长远发展需要的大局出发,充分认识城乡规划在社会经济发展中的作用,采取积极有效的措施加强城乡规划管理工作,为各地提供了经验。

汪光焘要求,保持与时俱进的精神状态,深入探索城乡规划管理体制、管理机制创新。在规划的决策阶段要完善五项制度:专家咨询制度、审批制度、备案制度、协调制度、听证制度。在规划的执行阶段就是要严格执行法定程序,依法行事。还要完善监督制度,就是要加强规划实施的报告制度,接受人大监督制度,上级对下级的监督制度,行政责任追究制度。只有加强和完善这一系列的制度,才能保证城乡规划管理的有效进行,才能真正体现党和人民的意愿,使党和人民满意。

汪光焘强调,要切实加强城乡规划管理工作。在对法规进行修改,完善技术指标体系的同时,要加强和改进城乡规划编制。城乡规划编制要体现一个地区的发展需要,但不能盲目发展;要体现市场的作用,突出保护资源环境;要体现城市运行成本和经济规律。要通过加强科技手段,提高城乡规划的管理水平。要全面提高人的素质,包括观念的更新、科技的水平、现代知识及对省情市情的了解和广泛的法律知识。要切实研究如何转变现有行政机构的职能。

仇保兴在总结讲话时说,推进城乡规划管理体制的改革必须抓好几个重点工作。各省、自治区、直辖市要建立规划委员会,要明确城乡规划对各类不可再生资源的强制保护作用,健全省域城镇体系规划的管理,做好省一级规划委员会下派规划监督员工作,保护好历史文化名镇、名村,建立风景名胜区、历史文化名城的动态监测系统。各地市要搞好近期规划,推行规划的阳光工程,提高控制性规划的覆盖率和质量,市辖的各类开发区规划要实行统一管理,要严格执行“一书两证”制度,严格管理好规划中的各类实线。建设部将通过研究总体规划体制改革、健全法制、改革总规审批、强化对各地规划部门的支持、加强培训和交流、规范管理规划师队伍、出台城市基础设施建设评价制度等措施积极支持各地的改革。

仇保兴强调,改革城乡规划管理体制,必须处理好三个关系,积极稳妥地推进改革,即处理好上下级之间的关系,充分调动各方积极性;处理好与相关部门和相关领域改革之间的关系;处理好现行改革与法律法规之间的关系。

仇保兴要求与会代表要认真贯彻落实这次会议的精神,争取各地领导对城乡规划管理体制改革的支持;各地要针对本地区城乡经济社会发展的实际,提出贯彻落实的方案;一些搞得好的地方要坚持已制定的制度,加快改革,创出更好的经验;中西部地区要敢于突破和创新,突出城乡规划的调控地位。城乡规划管理体制的改革要符合党和人民的利益,符合城镇化发展和市场化的需要;要有利于规划调控地位的提高,有利于规划的实施。

此次会议主要是总结交流贵州省城乡规划管理体制改革的经验,研究加强中西部地区城乡规划管理工作,东部地区部分省市应邀参加交流。贵州省建设厅厅长李光荣在会上介绍了贵州省城乡规划体制改革的经验,山东、辽宁、四川、上海、深圳、黑龙江也在会上交流了经验。

信息来源:中国建设报中国农业网编辑

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